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近日，工业和信息化部、国家发展改革委等十一部门联合印发《关于开展“信号升格”专项行动的通知》（以下简称《通知》），提出将实现移动网络（4G和5G）信号显著增强、移动用户端到端业务感知明显提升、资源要素保障更加有力、监测评估能力持续增强，为广大用户提供信号好、体验优、能力强的高品质网络服务。

当前，我国已建成全球规模最大、技术领先的移动网络。广大用户从过去关注移动网络有没有覆盖，转变为更加关注移动网络质量和业务体验，期待更美好的数字生活；同时，各行各业正经历数字化、网络化、智能化转型关键阶段，对移动网络深度覆盖的需求更加迫切。开展“信号升格”专项行动，旨在践行“人民邮电为人民”的初心使命，聚焦重点场景，加快推进移动网络深度覆盖，提升网络质量，优化用户感知，向广大个人用户和行业用户提供高质量移动网络使用体验，支撑网络强国和数字中国建设，助力实现中国式现代化。

据悉，“信号升格”专项行动明确了移动网络覆盖、移动网络性能、融合业务质量等方面的具体目标：到2024年底，超过8万个重点场所实现移动网络深度覆盖（即重点场所的关键点位均达到相关覆盖标准要求），2.5万公里铁路和35万公里公路、150条地铁线路实现移动网络连续覆盖（即线路沿线95％的区域达到相关覆盖标准要求）。移动网络下行均值接入速率不低于200Mbps，上行均值接入速率不低于40Mbps，卡顿、时延等主要业务指标加快改善，移动网络达标速率占比不低于90％（即90％情形下达到相关速率标准要求）。到2025年底，超过12万个重点场所实现移动网络深度覆盖，3万公里铁路和50万公里公路、200条地铁线路实现移动网络连续覆盖。5G网络覆盖深度和广度持续提升，5G流量占比显著提升。移动网络下行均值接入速率不低于220Mbps，上行均值接入速率不低于45Mbps，卡顿、时延等主要业务指标全面优化，移动网络达标速率占比不低于95％（即95％情形下达到相关速率标准要求）。

“信号升格”专项行动部署了四方面重点任务。一是推动“信号升格”，加强重点场景网络覆盖。持续提升政务中心、文旅场景、医疗机构、高等学校、交通枢纽、城市地铁、公路铁路水路、重点商超、住宅小区、商务楼宇及酒店、乡镇农村等11个重点场景的移动网络信号覆盖。二是推动“感知升格”，加快重点业务服务提升。优化互联网应用基础设施部署，完善互联网业务感知关键指标监测分析，加强新技术应用和产品方案研发。三是推动“保障升格”，强化资源要素高效协同。统筹推进跨行业规划衔接和标准落实，保障重点场所通信基础设施建设通行权，加强通信基础设施用能保障。四是推动“能力升格”，促进监测评测水平提升。完善网络质量评测体系和监测能力，强化通信网络抗毁能力。

为促进“信号升格”专项行动落地见效，《通知》提出了4方面保障措施。一是加强组织领导，建立“信号升格”工作会商机制，制定落实方案。二是强化任务落实，开辟“信号升格”快速通道，加强场地、管道、电力等资源要素保障，深化共建共享，确保工程质量。三是组织评测发布，开展信号“星级”评定和发布工作，组织移动网络质量评测工作下沉，适时公开发布重点场景移动网络信号覆盖评测结果。四是注重成果运用，树立先进典型，推广优秀经验，加强考核问效和政策激励。